198 Кб
скачать

109 от 31.01.2020

К а л у ж с к а я   о б л а с т ь 

А д м и н и с т р а ц и я    м у н и ц и п а л ь н о г о    р а й о н а

«Г о р о д   Л ю д и н о в о  и  Л ю д и н о в с к и й   р а й о н»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 31 января 2020г                                                                                                      № __109____

Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

            В соответствии со ст.179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»             ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Положение о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (прилагается).
2. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № 1605 от 19.12.2011 г. «Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет средств бюджета  муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района Т.А. Давыдову.
4. Настоящее постановление администрации вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в установленном законом порядке.

Глава администрации

муниципального района                                                                            Д.М. Аганичев

Приложение к Постановлению

администрации МР "Город Людиново

 и Людиновский район"

от_31 января 2020 г.___109____

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке разработки, утверждения и реализации

ведомственных целевых программ, реализуемых на территории

муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает правила разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет бюджетных средств и направленных на осуществление субъектами бюджетного планирования государственной политики в установленных сферах деятельности, повышение результативности расходов местных бюджетов.

1.2. Ведомственные целевые программы базируются на системе целей, задач и показателей деятельности органов исполнительной власти Людиновского района Калужской области.

 1.3. В настоящем Положении используются понятия и термины, применяемые в следующих значениях:

- ведомственная целевая программа (далее - ВЦП) - утвержденный субъектом бюджетного планирования комплекс взаимоувязанных мероприятий, обеспечивающих достижение определенной цели и направленных на решение конкретных тактических задач на период реализации ВЦП, стоящих перед субъектом бюджетного планирования, описываемых измеряемыми целевыми индикаторами;

- субъекты бюджетного планирования - органы исполнительной власти Людиновского района Калужской области;

- цель ВЦП - описание ожидаемого общественно значимого результата реализации ВЦП в рамках осуществления полномочий и функций субъекта бюджетного планирования;

- задача ВЦП - конкретизация направлений по достижению цели ВЦП;

- направление реализации ВЦП - перечень конкретных мероприятий, проводимых в рамках достижения тактической задачи ВЦП;

- целевые индикаторы ВЦП - показатели конечного результата решения тактических задач и хода реализации ВЦП по годам.

1.4. ВЦП разрабатываются исходя из целей и задач, закрепленных нормативными правовыми актами Калужской области и МР "Город Людиново и Людиновский район" за соответствующим исполнительным органом муниципальной власти Людиновского района.

 1.5. ВЦП предполагает решение тактических задач путем реализации мероприятий по конкретным направлениям. Решению каждой тактической задачи соответствует целевой показатель, позволяющий оценить степень достижения результата.

1.6. Тактические задачи ВЦП предусматривают выполнение функций и полномочий субъектов бюджетного планирования, закрепленных нормативными правовыми актами Калужской области и МР "Город Людиново и Людиновский район" за соответствующим исполнительным органом муниципальной власти Людиновского района.

Набор целевых индикаторов ВЦП формируется самостоятельно при разработке ВЦП.

Реализацию ВЦП осуществляет только один орган исполнительной власти муниципального района, разработавший ВЦП.

В случае и порядке, установленных ВЦП, отдельные функции по реализации ВЦП могут осуществляться учреждениями, организациями иных организационно-правовых форм, учредителем которых является орган исполнительной власти - разработчик ВЦП, а также другими организациями в соответствии с договорами, заключенными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. ВЦП должна содержать паспорт ВЦП согласно приложению N 1 к Положению и следующую информацию:

- краткую характеристику базового состояния сферы деятельности субъекта бюджетного планирования, для которой разрабатывается ВЦП (рассматривается состояние по году, предшествующему первому году реализации ВЦП), целесообразность и необходимость разработки ВЦП;

- цель ВЦП;

- задачи ВЦП;

- целевые индикаторы - измеряемые количественные показатели решения поставленных задач по годам реализации ВЦП с указанием значений целевых индикаторов базового года (года, предшествующего первому году реализации ВЦП);

- срок реализации ВЦП;

- перечень программных мероприятий, включая состав мероприятий, информацию о необходимых ресурсах (с указанием направлений расходования финансовых средств) и сроках реализации каждого мероприятия, согласно приложению N 2 к Положению;

- ресурсное обеспечение программы;

- ожидаемую оценку эффективности расходования бюджетных средств по годам в течение всего срока реализации ВЦП, а при необходимости - и после ее реализации;

- систему управления реализацией ВЦП, включающую в себя распределение полномочий и ответственности между подразделениями субъекта бюджетного планирования, отвечающими за ее реализацию.

1.8. ВЦП не подлежат разделению на подпрограммы.

1.9. Мероприятия ВЦП не могут дублировать мероприятия и расходы других ВЦП, а также муниципальных программ (подпрограмм) Людиновского района Калужской области.

2. Разработка и утверждение ВЦП

2.1. Решение о разработке ВЦП принимается руководителем субъекта бюджетного планирования.

2.2. Субъект бюджетного планирования:

-   разрабатывает проекты ВЦП;

-   обеспечивает реализацию ВЦП и их финансирование;

- формирует и представляет отчет о реализации ВЦП в отдел экономического планирования и инвестиций и отдел финансов администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

2.3. Разработанный проект ВЦП подлежит согласованию с отделом экономического планирования и инвестиций, отделом финансов администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и контрольно-счетной палатой муниципального района «Город Людиново и Людиновский район

2.4. Отдел экономического планирования и инвестиций проводит согласование проекта ВЦП или предложения по внесению изменений в утвержденные ВЦП в части целей, задач, индикаторов муниципальной программы, а также содержания муниципальной программы на соответствие требованиям настоящего Порядка.

2.5. Отдел финансов проводит согласование ВЦП в части обоснования объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы.

2.6. Контрольно-счетная палата муниципального района проводит финансово-экономическую экспертизу проектов ВЦП в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования.

2.7. После проведения экспертизы проектов ВЦП ее результаты направляются отделом экономического планирования и инвестиций и отделом финансов администрации МР " Город Людиново и Людиновский район" субъектам бюджетного планирования.

При наличии разногласий по результатам экспертизы проекта ВЦП субъект бюджетного планирования вправе передать проект ВЦП на рассмотрение Главы администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

2.8. После доработки проекта ВЦП проводится повторная экспертиза проекта ВЦП в соответствии с пунктами 2.4 и 2.5 настоящего Положения.

2.9. Субъект бюджетного планирования вправе после получения положительных заключений экспертизы передать ВЦП на утверждение Главы администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

2.10. ВЦП утверждаются на срок до трех лет Главой администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

Субъект бюджетного планирования в течение пяти дней после утверждения ВЦП или внесения в нее изменений:

размещает текст утвержденной ВЦП в сети Интернет на сайте администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»;

представляет в отдел экономического планирования и инвестиций администрации  утвержденную ВЦП (внесения изменений в ВЦП) с нормативным правовым актом об утверждении.

Уточнение параметров ВЦП, в том числе целевых индикаторов, осуществляется в порядке, установленном для утверждения этих программ.

2.11. ВЦП с предполагаемым началом финансирования из районного бюджета в предстоящем финансовом году должны быть утверждены не позднее 1 октября текущего года.

2.12. ВЦП подлежит приведению в соответствие с Решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

2.13. Реализация ВЦП осуществляется в пределах расходов, выделенных субъекту бюджетного планирования на ее исполнение в районном бюджете на текущий год и плановый период.

3. Реализация и контроль за выполнением ВЦП

3.1. ВЦП реализуется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

3.2. Субъект бюджетного планирования несет ответственность за выполнение задач, запланированных для реализации ВЦП, и за достижение утвержденных значений целевых индикаторов ВЦП.

3.3. Контроль за ходом реализации ВЦП осуществляется соответствующим субъектом бюджетного планирования.

3.4. Отчеты о выполнении ВЦП с пояснительной запиской, включающей оценку результативности реализации ВЦП, причины и обоснования отклонения фактически достигнутых значений целевых индикаторов ВЦП от запланированных, а также меры по повышению эффективности, выявлению факторов, негативно влияющих на реализацию ВЦП, представляются субъектами бюджетного планирования в отдел экономического планирования и инвестиций администрации МР " Город Людиново и Людиновский район" и отдел финансов администрации МР " Город Людиново и Людиновский район" ежегодно не позднее 1 марта. (Порядок определения эффективности реализации ведомственных целевых программ – приложение № 3).

3.5. Отдел экономического планирования и инвестиций совместно с отделом финансов администрации МР " Город Людиново и Людиновский район" организует проведение мониторинга и анализа хода реализации ВЦП на основании отчетности, являющейся обязательной для субъектов бюджетного планирования, утвердивших ВЦП.

4. Распространение результатов реализации ВЦП

4.1. Информация о ВЦП подлежит размещению на интернет-сайте администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

4.2. Распространению подлежат следующие данные о ВЦП:

- паспорт ВЦП;

- информация о выполненных программных мероприятиях;

- оценка достижения целевых индикаторов ВЦП.

4.3. Информация о ВЦП размещается на интернет-сайте администрации МР " Город Людиново и Людиновский район".

Приложение N 1

к Положению о порядке разработки, утверждения и

реализации ведомственных целевых программ

Приложение № 2

к Положению о порядке разработки, утверждения и

реализации ведомственных целевых программ

ПЕРЕЧЕНЬ

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

____________________________________

(наименование ВЦП, сроки реализации)

    Цель программы: _______________________________________________

Приложение №3

к Положению о порядке разработки, утверждения и

 реализации ведомственных целевых программ  

Порядок определения эффективности реализации 

ведомственных целевых программ 

Уровень реализации ведомственных целевых программ (далее – ВЦП) определяется при помощи использования целевых  индикаторов ВЦП (далее – целевые индикаторы).

Подготовка целевых индикаторов производится субъектами бюджетного планирования, принявшими решение о разработке и утверждении ВЦП.

Для определения фактического значения целевого индикатора, его динамики (рост, сохранение, снижение значения) по сравнению со значением, запланированным в ВЦП, а также степени использования бюджетных средств на реализацию ВЦП по каждому мероприятию по итогам завершения финансового года (отчетного периода) заполняется следующая таблица:

Таблица 1

Анализ результативности ВЦП

____________________________________________________________

(наименование ВЦП)

Оценка целевых индикаторов основана на балльном принципе и отражает степень достижения показателя результата при фактически достигнутом уровне расходов бюджета за отчетный период (финансовый год).

По результатам оценки расходов бюджетных средств могут быть сделаны следующие выводы:

- эффективность бюджетных расходов снизилась по сравнению с предыдущим годом;

- эффективность бюджетных расходов находится на уровне предыдущего года;

- эффективность бюджетных расходов повысилась по сравнению с предыдущим годом.

Процедура оценки производится в следующем порядке.

Определяется оценка состояния целевого индикатора с учетом результатов таблицы 2 по следующей форме:                                                                                         

Таблица 2

Оценка состояния целевого индикатора производится путем установления соответствия между:

- уровнем расходов, направленных на достижение установленного значения целевого индикатора в отчетном периоде;

- фактически полученным значением целевого индикатора в отчетном периоде.

Полученные оценки суммируются по соответствующим целевым индикаторам и заносятся в следующую таблицу:

Таблица 3

На основании полученного итога устанавливается результативность исполнения ВЦП и делается вывод о степени эффективности расходов бюджетных средств. Интерпретация сводной оценки эффективности бюджетных расходов осуществляется с помощью следующей таблицы:

Таблица 4

По результатам анализа результативности ВЦП субъект бюджетного планирования готовит  отчет о выполнении ВЦП в форме пояснительной записки, в котором отражается результат оценки эффективности бюджетных расходов на ВЦП.

В случае снижения эффективности бюджетных расходов по      
сравнению с предыдущим годом субъект бюджетного планирования принимает одно из следующих решений:

• о внесении изменений в ВЦП;
• о досрочном прекращении ВЦП.

Внесение изменений в утвержденную ВЦП осуществляется при наличии следующих причин:

1. Невозможности достижения целей ВЦП и результатов ВЦП без внесения в состав планируемых задач и мероприятий ВЦП изменений, не требующих дополнительного финансирования.

В этом случае внесение изменений может осуществляться путем:

• изменения состава планируемых задач ВЦП;
• изменения состава и значений целевых индикаторов ВЦП;
• изменения состава и сроков реализации мероприятий ВЦП.

2. Невозможности достижения целей ВЦП и целевых индикаторов ВЦП за счет предусмотренных в ВЦП объемов финансирования.

В этом случае внесение изменений может осуществляться путем:

• изменения состава планируемых задач и/или мероприятий ВЦП, необходимых для достижения запланированных целей ВЦП;
• изменения состава и значений целевых индикаторов ВЦП;
• увеличения объемов финансирования ВЦП.

3. Изменения компетенции субъекта бюджетного планирования ВЦП по полномочиям, в пределах которых реализуется соответствующая ВЦП.

В этом случае внесение изменений может осуществляться путем:

• сокращения состава целей, планируемых задач и/или мероприятий ВЦП;
• сокращения состава и значений целевых индикаторов ВЦП;
• изменения объемов финансирования ВЦП.

4. Принятия нормативных правовых актов, изменяющих объемы расходов на финансирование ВЦП.

В этом случае внесение изменений осуществляется в зависимости от содержания изменений нормативного правового акта, устанавливающих новые объемы финансирования ВЦП.

Проект изменений ВЦП, подлежит утверждению в соответствии с процедурами, установленными разделом 2 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, финансируемых за счет бюджетных средств.

Принятие решения о досрочном прекращении ВЦП основывается на причинах внешнего характера, в том числе исключения у субъекта бюджетного планирования  полномочий, в рамках которых реализуется ВЦП, ликвидацией исполнительного органа муниципального района – субъекта бюджетного планирования и т.д.