Администрация муниципального района
«Город Людиново и Людиновский район»
от 18.02.2019 № 204
Об утверждении муниципальной программы «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
В соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2005 года N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества», Федеральным законом от 02.04.2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», «Стратегией развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года» (утв. Президентом РФ 15.09.2012 № Пр-2789); Указом Президента РФ от 25.02.2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества»; Указом Президента РФ от 09.08.1995 № 835 (ред. от 17.10.2013) «О государственном реестре казачьих обществ в Российской Федерации»; Указом Президента РФ от 20.04.2013 № 366 «О форме одежды и знаках различия кадетов общеобразовательных организаций - казачьих кадетских корпусов», постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формировании реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территориимуниципального района «Город Людиново и Людиновский район», а также в целях в целях обеспечения реализации в Людиновском районе государственной политики по возрождению и развитию казачества, системы патриотического воспитания молодёжи, возрождения традиционной культуры казачества, сохранения культурных ценностей, осуществления мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества, администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (прилагается).
Глава администрации
муниципального района Д.М. Аганичев
Приложение
к постановлению администрации
муниципального района «Город
Людиново и Людиновский район»
от 18.02.2019 № 204
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
«ПОДДЕРЖКА РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО КАЗАЧЕСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
«ГОРОД ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ
РАЙОН»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел делопроизводства, кадровой работы, контроля и взаимодействия с поселениями |
Участники муниципальной программы
|
- администрации сельских поселений Людиновского района (по согласованию); - казачьи общества Людиновского района (по согласованию); - отдел образования администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» - отдел культуры администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»; - отдел социального развития администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» |
Цели муниципальной программы |
- реализация государственной политики по возрождению и развитию казачества; -создание условий для деятельности, направленной на пропаганду и изучение традиционной культуры и истории казачества, повышение эффективности процесса возрождения и становления казачества. |
Задачи муниципальной программы |
- развитие системы патриотического воспитания молодёжи, возрождения традиционной культуры казачества, развития физической культуры и спорта, сохранения культурных ценностей, развития образования; - осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества; - повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия их территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области. |
Подпрограммы муниципальной программы |
отсутствуют |
Индикаторы муниципальной программы |
- количество первичных казачьих обществ; - количество фестивалей и конкурсов казачьей культуры; - количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности; - количество казачьих военно-патриотических клубов и секций; - количество жителей Людиновского района, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях; - количество участников учебно-полевых сборов, семинаров, смотров, направленных на совершенствование патриотического воспитания молодёжи. |
Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2019-2025 годы |
Объемы финансирования муниципальной программы за счет всех источников финансирования |
Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2019-2025 годах составит 1120,0 тыс. руб.,
в том числе по годам: 2019 год - 160 тыс. руб.; 2020 год - 160 тыс. руб.; 2021 год - 160 тыс. руб.; 2022 год - 160 тыс. руб.; 2023 год - 160 тыс. руб.; 2024 год - 160 тыс. руб.; 2025 год - 160 тыс. руб. |
Закон РСФСР от 26 апреля 1991 года № 1107-1 «О реабилитации репрессированных народов», Федеральный закон от 05 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества», Указ Президента Российской Федерации от 15 июня 1992 года № 632 «О мерах по реализации Закона Российской Федерации «О реабилитации репрессированных народов» в отношении казачества» создали необходимые условия для возрождения казачества как исторически сложившейся культурно-этнической общности; Указ Президента РФ от 25.02.2003 № 249 «О совершенствовании деятельности по возрождению и развитию российского казачества»; «Стратегия развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года» (утв. Президентом РФ 15.09.2012 № Пр-2789).
На территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» зарегистрированы: 1 казачье общество (Свидетельство прилагается).
Проведение единой государственной политики в отношении казачества приобретает сегодня в Российской Федерации большое значение. Отмечается, что в последние годы существенное изменение претерпела государственная политика Российской Федерации в отношении Российского казачества. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения учитывая исторические и местные традиции. На федеральном и региональном уровнях приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки становления и развития государственной службы российского казачества. Многие общественные объединения российского казачества выразили желание войти в состав казачьих обществ в целях несения государственной и иной службы.
Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодёжи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления. Формирование эффективно работающего механизма реализации Федерального закона от 5 декабря 2005 года № 154-ФЗ «О государственной службе российского казачества» и совершенствование единой политики в отношении российского казачества являются продолжением деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по возрождению и развитию российского казачества.
Опыт совместной работы органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» показывает, что без системной поддержки казачества на современном этапе не могут быть решены вопросы восстановления исторической справедливости в отношении казачества, его экономического и культурного возрождения.
Предусмотренные Программой мероприятия направлены на реализацию и защиту гражданских, экономических, социальных и культурных прав и свобод членов казачьих обществ, военно-патриотическое воспитание членов казачьих обществ, развитие их активности, повышение престижности военной службы, осуществление культурно-оздоровительной и спортивной работы и иной деятельности, предусмотренной действующим законодательством. Программа содействует проведению единой политики по возрождению и развитию казачества в Российской Федерации.
Программой определены мероприятия (прилагаются) с указанием сроков их реализации и исполнителей, она является планово-координационным документом. Предусматривается разработка перечня первоочередных мер, вытекающих из мероприятий Программы, с определением исполнителей, источников и объемов финансирования, планов работы по реализации Программы.
Цели муниципальной программы:
- реализация государственной политики по возрождению и развитию казачества;
- создание условий для деятельности, направленной на пропаганду и изучение традиционной культуры и истории казачества, повышение эффективности процесса возрождения и становления казачества.
Задачи муниципальной программы:
- развитие системы патриотического воспитания молодёжи, возрождения традиционной культуры казачества, развития физической культуры и спорта, сохранения культурных ценностей, развития образования;
- осуществление мероприятий, влияющих на процесс возрождения и становления казачества;
- повышение эффективности привлечения членов казачьих обществ к оказанию содействия их территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, органам исполнительной власти и органам местного самоуправления в осуществлении задач и функций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Калужской области.
Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
№ п/п |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
||||||||
2017 факт |
2018 оценка |
реализации государственной программы |
|||||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||
« Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» |
|
||||||||||
1 |
количество первичных казачьих обществ |
ед. |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
2 |
количество фестивалей и конкурсов казачьей культуры |
ед. |
1 |
2 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
количество казачьих мероприятий военно-патриотической направленности |
ед. |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
3 |
4 |
количество казачьих военно-патриотических клубов и секций |
ед. |
1 |
1 |
1 |
2 |
2 |
3 |
3 |
3 |
3 |
5 |
количество жителей Людиновского района, занимающихся в казачьих военно-патриотических клубах и секциях |
чел. |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
25 |
6 |
количество участников учебно-полевых сборов, семинаров, смотров, направленных на совершенствование патриотического воспитания молодёжи |
чел. |
35 |
35 |
35 |
40 |
45 |
50 |
50 |
50 |
50 |
В соответствии с демографическими показателями территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Людиновскому району за 2018 год Людиново – город преимущественно с русским населением. Русская ментальность, культура и язык определяют основные социокультурные характеристики города. Казачество – социальная сила, традиционно выступающая опорой российской государственности в Людиновском районе.
Казачество активно содействует решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические местные традиции. Опыт казачества в Людиновском районе по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций, а также по обеспечению охраны общественного порядка востребован органами местного самоуправления муниципального образования.
Основными целями государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества являются:
- становление и развитие государственной и иной службы российского казачества;
- возрождение и развитие духовно-культурных основ российского казачества, семейных традиций.
Для обеспечения условий развития казачества в Людиновском районе необходимы:
- содействие органов местного самоуправления становлению и развитию казачьей службы;
- поддержка общественно значимых культурно-просветительских мероприятий казачьих обществ и объединений;
- информационное обеспечение деятельности, связанной с развитием казачества в Людиновском районе.
За 8 месяцев несения службы в 2018 году члены муниципальной казачьей дружины принимали участие в:
- поддержании общественного порядка и обеспечении безопасности граждан при проведении массовых мероприятий;
- обеспечении безопасности движения транспорта и пешеходов, предупреждении дорожно-транспортных происшествий;
- мероприятиях органов миграционной службы по выявлению и пресечению нарушений правил регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства, а также проверке соблюдения иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил пребывания на территории Российской Федерации;
- предупреждении и пресечении правонарушений, профилактической работе с лицами, склонными к совершению правонарушений;
- мероприятиях по пресечению хищений имущества, хулиганства, пьянства, наркомании, правонарушений среди молодежи и несовершеннолетних, иных правонарушений.
Среди множества мероприятий, в которых принимали участие члены муниципальной казачьей дружины, необходимо отметить:
- охрану школ в День знаний (казаки участвовали в обеспечении безопасности городских общеобразовательных учреждений);
- охрану православных храмов в дни значимых религиозных праздников;
- участие в обеспечении общественного порядка при проведении концертов, фестивалей, городских и краевых массовых мероприятий;
- совместное с полицией патрулирование в парке культуры и отдыха, на территории храмов и памятников, а также на территории набережной в летний период;
- оказание содействия органам Управления федеральной миграционной службы по Людиновскому району в проведении рейдов по выявлению нелегальных мигрантов.
Общее время несения службы 25 членами муниципальной казачьей дружины по охране общественного порядка на территории Людиновского района за 8 месяцев в 2018 года составило порядка 1000 (тысячи) часов. Все мероприятия прошли без происшествий в строгом соответствии с действующим законодательством.
Совместно с сотрудниками правоохранительных органов за время несения службы казаками было выявлено 24 административных правонарушения.
Совместно с сотрудниками УФМС выявлено 8 лиц, незаконно проживающих и работающих на территории Людиновского района.
Исторические культурные традиции казачества необходимо возрождать и развивать через различные социокультурные центры. Важнейшим из таких центров, привлекающим в своей деятельности наибольшее число молодых людей, их родителей, близких, было и остается учебное заведение.
В настоящее время в общеобразовательных учреждениях Людиновского района функционируют 2 класса, в которых образовательный процесс осуществляется с использованием культурно-исторических традиций казачества.
Одним из приоритетных направлений возрождения и становления казачества в Людиновском районе является сохранение и дальнейшее развитие самобытной казачьей культуры. Мероприятия, проведение которых запланировано в рамках Программы, будут способствовать пропаганде и популяризации казачьей культуры, укреплению системы гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения.
Реализация мер, предусмотренных настоящей Программой, будет способствовать:
- укреплению в Людиновском районе социальных позиций казачества, как наиболее активной, организованной части русского населения в районе, выступающей опорой российской государственности и способной адекватно представлять и защищать интересы русского населения в отношениях с другими этносами в Людиновском районе;
- привлечению большего количества членов казачьих обществ к несению службы по охране общественного порядка на территории Людиновского района, в целях реализации Федерального закона «О государственной службе российского казачества».
4.Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы
Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2019-2025 годах составит 1120,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя |
Всего |
в том числе по годам |
||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
ВСЕГО |
1120,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
по источникам финансирования: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства местного бюджета |
1120,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
5.Механизм реализации программы
Управление Программой строится на принципах:
- повышения роли органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» в создании необходимых условий для возрождения казачества;
- взаимодействия органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и Людиновского хуторского казачьего общества Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» в работе по реализации основных направлений Программы;
- контроля со стороны органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» и Людиновского хуторского казачьего общества Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» за ходом выполнения основных мероприятий Программы.
Управление Программой осуществляется администрацией муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
Координацию деятельности исполнителей Программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» по управлению делами.
Контроль за выполнением программы и использованием бюджетных средств на ее реализацию осуществляется в установленном порядке. При осуществлении контроля органы местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» вправе производить проверки деятельности Людиновского хуторского казачьего общества Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско», запрашивать и получать отчеты и другую информацию о выполнении Программы.
6.Перечень основных мероприятий программы
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник программы
|
Источники финансирования |
Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта) |
1 |
Организационно-методическая деятельность казачьих обществ |
2019-2025 |
Отдел электронных инноваций администрации МР |
финансирования не требуется |
|
2 |
Сохранение духовно-нравственного наследия казачества |
2019-2025 |
хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» |
Бюджет МР |
|
3 |
Патриотическое воспитание молодёжи в казачьих обществах |
2019-2025 |
Отдел социального развития администрации МР |
Бюджет МР |
|
4 |
Участие казачьих обществ в мероприятиях по охране общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим, природоохранных мероприятиях |
2019-2025 |
Администрация МР; Людиновское хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» |
Бюджет МР |
|
7.Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Поддержка развития российского казачества на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник программы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам реализации программы:
|
||||||||||||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||||||||
1. Организационно-методическая деятельность казачьих обществ |
||||||||||||||||||||||
1.1 |
Работа со средствами массовой информации, размещение информации в сети Интернет, подготовка справочных, информационно-аналитических и иных материалов на актуальные темы о жизнедеятельности Людиновского хуторского казачьего общества Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско», подготовка сюжетов для публикации в районных и краевых СМИ |
2019-2025 |
Отдел электронных инноваций администрации МР |
финансирования не требуется |
||||||||||||||||||
|
Итого по разделу: |
|
|
|
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||||||||||
2. Сохранение духовно-нравственного наследия казачества |
||||||||||||||||||||||
2.1 |
Изучение, пропаганда и развитие историко-культурных традиций казачьих обществ |
2019-2025 |
Людиновское хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» |
Финансирование не требуется |
||||||||||||||||||
2.2 |
Организация и проведение фестивалей казачьей культуры, проведение тематических мероприятий в честь православных и казачьих праздников, участие в краевых культурных мероприятиях |
2019-2025 |
Людиновское хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» |
Бюджет МР |
|
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||||||||||
|
Итого по разделу: |
|
|
|
35,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||||||||||
3. Патриотическое воспитание молодёжи в казачьих обществах |
||||||||||||||||||||||
3.1 |
Оказание помощи в подготовке и проведении военно-спортивных и оздоровительных мероприятий с казачьей молодёжью, учащимися кадетских казачьих классов, участие в мероприятиях, направленных на сохранение традиций казачества |
2019-2025 |
Отдел социального развития администрации МР |
финансирования не требуется |
||||||||||||||||||
3.2 |
Подготовка и проведение учебно-полевых сборов, семинаров, смотров, иных мероприятий, направленных на совершенствование патриотического воспитания молодёжи |
2019-2025 |
Отдел социального развития администрации МР |
Бюджет МР |
|
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||||||||||
|
Итого по разделу: |
|
|
|
35,00 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
||||||||||
4. Участие казачьих обществ в мероприятиях по охране общественного порядка, ликвидации последствий стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим, природоохранных мероприятиях |
||||||||||||||||||||||
4.1 |
Материальное и техническое обеспечение деятельности специализированных казачьих кадетских классов |
2019-2025 |
Администрация МР |
Бюджет МР |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||||||||||
4.2 |
Мероприятия, направленные на выполнение членами Людиновского хуторского казачьего общества Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» задач по предотвращению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и оказанию помощи пострадавшим. Охрана муниципальных объектов и патрулирование города. |
2019-2025 |
Людиновское хуторское казачье общество Калужского отдельского казачьего общества Войскового казачьего общества «Центральное казачье войско» |
Бюджет МР |
700,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||||||||
|
Итого по разделу: |
|
|
|
1050,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
||||||||||
|
Всего по программе: |
|
|
|
1120,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
160,0 |
||||||||||