52.6 Кб
скачать

155 от 06.02.2019

Калужская область

Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 06.02.2019г.                                                                            № 155

Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», в соответствии с  постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от  26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Развитие предпринимательства на территории муниципального района (прилагается).

2. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» № 1376 от 31.10.2013 г. «Об утверждении муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на 2014-2020 годы» с 01.01.2019г.

3.Настоящее постановление  администрации вступает в силус момента подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2019 г., и подлежит опубликованию в газете «Людиновский рабочий» и размещению в сети Интернет на портале органов власти Калужской области и на сайте http:www.admludinovo.ru.

4. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации В.Н. Фарутина.

  Глава администрации                                                     

  муниципального района                                                                              Д.М. Аганичев

Приложение к постановлению  

от 06.02.2019г. №155

Муниципальная программа «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПАСПОРТ

муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

В 2018 году на учете, по данным налоговой инспекции, состояло 940 индивидуальных предпринимателя и 303 малых предприятия. Общая численность всех работающих в данной сфере составила более 4,8 тыс. человек или 32,3% от общего числа занятых в экономике района. Доля малых и средних предприятий в общем объеме выручки от реализации  предприятий муниципального района составила 25%.

В общем объеме налоговых поступлений доля малого и среднего бизнеса превышает 20%.

Фонд заработной платы составил 18% от общего фонда по Людиновскому району.

Малые предприятия сконцентрированы в основном в трех отраслях экономики Людиновского района. От общего количества малых и средних предприятий в разрезе видов экономической деятельности они составляют:

-44,0% - оптовая и розничная торговля;

-25,0% - обрабатывающие производства;

- 16,0% - строительство.

Из общего числа предприятий района на долю предприятий сельскохозяйственного производства приходится 3,0%,   транспорта и связи – 6,4%, сферы управления недвижимостью и сферы услуг –  по 11%.

Выручка от реализации на малых предприятиях по итогам 2018 года  составила5500,0 млн. рублей, что на 6,3%  выше уровня 2017 года.

Малыми предприятиями проинвестировано в основной капитал в 2018 году свыше 136 млн. рублей.

Людиновское Районное Собрание и администрация муниципального района оказывали и оказывают предпринимательскому сообществу всестороннюю поддержку.

Например, в рамках развития туризма в Людиновском районе депутаты  предусмотрели 10-кратное снижение ставки арендной платы на земли, предоставленные для размещения объектов аграрного туризма.

Постоянно действует и работает Совет по малому и среднему предпринимательству при главе администрации муниципального района. Традиционными  стали встречи главы района с представителями малого и среднего предпринимательства района по отраслям производства, в том числе с выездом на конкретные предприятия.

Растет  престиж предпринимательства в целом. В 2016 году в рамках бюджетных средств и в соответствии с муниципальной программой  поддержки субъектов малого предпринимательства выделены средства в форме субсидий на компенсацию части затрат по приобретению производственного оборудования в размере 1047853  рублей.

Динамика финансовой поддержки показывает, что рост численности работающих и заработной платы на малых предприятиях носит социально-значимый характер - растут доходы муниципального бюджета.

Основными проблемами, сдерживающими развитие предпринимательства в районе, на сегодня остаются:

-недостаток собственных оборотных средств, высокие процентные ставки по кредитам;

-большая степень изношенности оборудования и нехватка средств для приобретения нового;

-недостаточное количество квалифицированных кадров;

- растущие расходы на потребляемые энергоносители, в том числе предварительная оплата за их поставку и оплата услуг по технологическому подключению к электрическим, газовым и тепловым сетям, что в свою очередь приводит к существенному росту себестоимости продукции и оказывает негативное воздействие на показатели эффективности деятельности всех видов предприятий.

В числе внешних факторов, которые могут негативно влиять на реализацию Программы и эффективность расходования бюджетных средств, следует отнести:

- неполное, либо несвоевременное финансирование мероприятий программы за счет средств местного  бюджета;

- отсутствие заинтересованности у хозяйствующих субъектов по совместному участию в реализации отдельных мероприятий программы;

- изменения федерального законодательства, регулирующего деятельность малого и среднего предпринимательства;

- административные,  управленческие, экономические и  финансовые риски.

Принятие настоящей Программы необходимо для устранения, либо смягчения отрицательного влияния данных факторов.

В результате реализации мероприятий программы число малых предприятий будет расти примерно в среднем на 1,5-2,0% в год.Будет расти количество предприятий по оказанию различного вида коммунальных, социальных и бытовых услуг, так как в этих сферах велика потребность как у населения, так и у ряда действующих уже сегодня предприятий.

Будет расти количество малых предприятий в промышленности. В связи с развитием территории ОЭЗ ППТ «Калуга» будут создаваться малые предприятия по производству комплектующих и сопутствующих товаров для резидентов ОЭЗ.

В связи с развитием сельского и аграрного туризма увеличится число субъектов малого предпринимательства в сельскохозяйственной отрасли.

Предполагается, что с развитием территории ОЭЗ «Калуга» будут расстраиваться существующие кварталы города и строиться новые. Это повлечет образование новых предприятий в сфере строительной индустрии, а также в торговле, оказании дополнительных образовательных услуг, в сфере здравоохранения и прочих.

2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Целью настоящей Программы является создание условий для развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе на основе формирования эффективных механизмов его поддержки, повышения вклада малого и среднего предпринимательства в решение социальных и экономических задач  района.

Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:

-стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки;

-оказание информационной, консультационной   поддержки малого и среднего предпринимательства.

-проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего  предпринимательства, его вклада в экономику района.

Стимулирование инвестиционной деятельности малого и среднего предпринимательства в реальном секторе экономики путем развития системы финансовой поддержки заключается в предоставлении субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на компенсацию затрат, связанных с уплатой процентов за пользование кредитами, привлеченными  в российских кредитных организациях при условии использования заемных средств на приобретение(модернизацию) основных средств, пополнение оборотных средств, на цели строительства для собственных нужд производственных зданий, строений, сооружений;  затрат,  связанных с приобретением производственного оборудования.

Под реальным сектором экономики подразумеваются отрасли экономики, производящие материально-вещественный продукт, нематериальные формы богатства и услуги, за исключением операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, не относимых к данному сектору.

Субсидии, предоставленные предпринимателям в рамках данного мероприятия, будут способствовать  привлечению банковских ресурсов для развития деятельности предприятий, покупки нового оборудования, сырья, росту конкурентоспособности  продукции и услуг, продвижению  новых товарных позиций   на рынок.

Оказание информационной, консультационной  и кадровой  поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства включает в себя мероприятия по организации и проведению семинаров, конференций, «круглых столов», конкурсов, выставок,  ярмарок; применение мер образовательной поддержки, направленной на облегчение доступа предпринимателей к услугам по переподготовке кадров; изданию информационно-справочных, методических и презентационных материалов, посвященных вопросам развития малого и среднего предпринимательства в Людиновском районе.

Проведение аналитической работы по оценке состояния малого и среднего  предпринимательства, его вклада в экономику района заключается в проведении опросов и исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства в районе; анализ и прогнозирование социально-экономического развития сектора малого и среднего предпринимательства; ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей поддержки; мониторинг деятельности организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на создание благоприятного предпринимательского климата на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Основные направления развития и поддержки малого предпринимательства имеют преемственность в течение всего планового периода.

Система программных мероприятий состоит из четырех разделов.

Первый раздел содержит мероприятия по мониторингу нормативно-правовой базы, обеспечивающей развитие и поддержку предпринимательства.

Второй раздел включает комплекс мероприятий финансовой и имущественной поддержки для малого и среднего бизнеса.

Мероприятия третьего раздела направлены на информационное, консультационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, что позволит своевременно обеспечить доступ к информации  о действующей системе поддержки, об изменениях в законодательстве, об обучающих семинарах и т.п.;

Четвертый раздел включает в себя мероприятия по проведению анализа и более точного планирования развития малого бизнеса на территории района с целью выявления более слабых сторон и оказания более результативной помощи.

4. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2019-2025 годах составит 3137,0 тыс. рублей. Для увеличения объемов финансовых ресурсов, необходимых для реализации мероприятий программы отдел экономического планирования и инвестиций ежегодно участвует в конкурсе муниципальных программ министерства экономического развития Калужской области.  За период действия муниципальной программы планируется привлечь с помощью участия в конкурсе 12847,8 тыс.рублей средств областного бюджета.

Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы.

(тыс. руб. в ценах каждого года)

5. Механизм реализации программы.

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы                                                                                                              осуществляет заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы экономики и финансов.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является  отдел экономического планирования и инвестиций администрации муниципального района.

Отдел экономического планирования и инвестиций администрации  муниципального района осуществляет:

- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;

- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объёмов финансирования;

- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;

- несёт ответственность за  своевременную  реализацию программных мероприятий.

Отдел финансов администрации муниципального района несет ответственность за осуществление  своевременного  финансирования мероприятий программы. Финансирование расходов районного бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Исполнители мероприятий программы несут ответственность за:

- своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утверждённых значений целевых индикаторов программы;

- взаимодействие с региональными  органами исполнительной власти в части привлечения средств областного  бюджета к финансированию мер муниципальной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуется путем участия в областных конкурсных мероприятиях по предоставлению субсидий;

- взаимодействие с Центром занятости населения  в части поддержки инициативы граждан по  созданию  собственного бизнеса. Включает в себя оказание информационной, консультационной помощи.

6. Перечень основных мероприятий программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

7. Перечень программных мероприятий муниципальной программы «Развитие предпринимательства на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»