Администрация муниципального района
«Город Людиново и Людиновский район»
от 28 января 2019г. № 89
Об утверждении муниципальной программы «Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района» на 2019 – 2025 годы
В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44Устава муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с постановлением главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1.Утвердить муниципальную программу «Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района» на 2019-2025 годы» (прилагается).
Глава администрации
муниципального района Д.М. Аганичев
Приложение
к постановлению администрации МР
от 28.01.2019 №89
ПАСПОРТ
муниципальной программы
«Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района»
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» |
||||||||
2.Участники программы |
Отдел имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» |
||||||||
3.Цели программы |
- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью; - увеличение доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на основе эффективного управления муниципальным имуществом |
||||||||
4.Задачи программы |
- приватизация муниципального имущества, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлении деятельности муниципальных учреждений; - максимальное вовлечение в экономический оборот муниципального имущества, в том числе и оформленного в муниципальную собственность, имущества, имеющего признаки «бесхозяйного»; -предоставление свободного имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества; - повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, а также в иных случаях, установленных законодательством; - проведение комплексных кадастровых работ; - содержание и обслуживание казны муниципального образования; - оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для получения доходов от использования; - оценка рыночной стоимости объектов недвижимости. |
||||||||
5.Индикаторы муниципальной программы |
1. Процент исполнения плановых назначений по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества; 2. Процент исполнения плановых назначений по доходам от продажи муниципального имущества; 3. Доля выявленных и подлежащих учету объектов к общему числу объектов, учтенных в реестре собственности муниципального образования, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов; 4. Количество объектов, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности МР «Город Людиново и Людиновский район», для получения доходов от отчуждения (ед.); 5. Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков (ед.); 6. Количество изготовленных технических планов и кадастровых паспортов на объекты недвижимости(ед.). |
||||||||
6.Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2019-2025 годы |
||||||||
7.Объемы финансирования муниципальной программы за счет средств местного бюджета |
Наименование показателя |
Всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам: |
||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
Всего за счет всех источников финансирования |
6 105,0 |
1 655,0 |
725,0 |
735,0 |
740,0 |
745,0 |
750,0 |
755,0 |
|
в том числе средства бюджета МР |
2 725,0 |
760,0 |
315,0 |
320,0 |
325,0 |
330,0 |
335,0 |
340,0 |
|
Средства бюджета ГП |
3 380,0 |
895,0 |
410,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
Вводная
Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района.
Доходы от распоряжения и использования имущества и земли являются одним из источников собственных доходов бюджета муниципального района.
Работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели – получение максимального дохода в районный бюджет путем сдачи в аренду и продажи неиспользуемого (свободного) муниципального имущества и земельных участков, в т.ч. находящихся в муниципальной собственности.
Программа разработана с целью реализации функций и полномочий отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
В сфере земельно-имущественных отношений отдел реализует следующие полномочия:
- управление и распоряжение муниципальным имуществом (в том числе имуществом казны и муниципальных организаций);
- приватизация муниципального имущества;
- решение вопросов разграничения имущества между муниципальным районом и Российской Федерацией, муниципальным районом и Калужской областью;
- разграничение государственной собственности на землю;
- распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района и в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю;
- учет недвижимости, находящейся в собственности муниципального района.
В рамках исполнения указанных полномочий отдел имущественных и земельных отношений проводит следующую работу:
1) в сфере имущественных отношений:
- оценка рыночной стоимости объектов - необходима для обеспечения поступлений неналоговых доходов муниципального бюджета в части арендной платы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также в части получения доходов от приватизации.
Кроме того, оценка рыночной стоимости необходима для исполнения федерального гражданского законодательства, а также законодательства в сфере приватизации. Приватизация муниципального имущества в виде продажи на аукционе, а также предоставление объектов муниципальной собственности в аренду невозможны без оценки рыночной стоимости.
Для оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности, отдел имущественных и земельных отношений осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.
- инвентаризация объектов муниципальной собственности осуществляется для формирования и актуализации реестра муниципальной собственности, принятия мер по эффективному распределению и использованию, обеспечению регистрации прав на недвижимое имущество, находящегося в муниципальной собственности, а также для решения вопросов по разграничению имущества.
2) в сфере земельных отношений:
- в ходе проведения разграничения государственной собственности на землю увеличивается имущественная база муниципального района, поскольку после регистрации права собственности на земельные участки в собственность района поступает новое имущество.
Комплекс программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной с точки зрения реализации муниципальных и государственных полномочий и задач структуры муниципальной собственности; по созданию и реализации механизмов, позволяющих повысить эффективность управления объектами собственности - муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, объектами недвижимости, земельными участками.
В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе:
- отсутствие технической документации на часть объектов недвижимого имущества. Данное обстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности муниципального образования муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район» (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности на земельные участки;
- неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения;
- достижение плановых показателей по получению доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от аренды муниципального имущества зависит от изменений нормативной правовой базы, экономических факторов, влияющих на платежеспособность арендаторов, выкуп имущества, в том числе земельных участков;
- достижение плановых показателей по получению доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от продажи земельных участков зависит от того, что продажа земельных участков носит исключительно заявительный характер. Прогнозировать количество поданных заявлений на выкуп земельных участков, а также, по каким ставкам в соответствии с нормами действующего законодательства будет произведен расчет выкупной стоимости не представляется возможным, соответственно не представляется возможным прогнозировать поступления от продажи земельных участков, прогнозы носят условный характер;
- отсутствие координатного описания границ вызывает трудности при оформлении прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, тем самым не позволяя эффективно их использовать, в том числе в экономическом и (или) социальном развитии.
Решение вышеуказанных проблем в рамках программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходов бюджета.
Управление собственностью муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район» по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
Эффективное использование имущественного комплекса муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» создаст материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу.
2.1 Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы.
Цели муниципальной программы:
- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;
- увеличение доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на основе эффективного управления муниципальным имуществом.
Задачи муниципальной программы:
- приватизация муниципального имущества, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлении деятельности муниципальных учреждений;
- максимальное вовлечение в экономический оборот муниципального имущества, в том числе и оформленного в муниципальную собственность, имущества, имеющего признаки «бесхозяйного»;
- предоставление свободного имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества;
- повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, а также в иных случаях, установленных законодательством;
- проведение комплексных кадастровых работ;
- содержание и обслуживание казны муниципального образования;
- оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для получения доходов от использования;
- оценка рыночной стоимости объектов недвижимости.
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
№ п/п |
Наименование индикатора |
Ед. изм. |
Значение по годам: |
|||||||
2018 факт |
реализации муниципальной программы |
|||||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||
1 |
Процент исполнения плановых назначений по доходам от сдачи в аренду муниципального имущества |
% |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
2 |
Процент исполнения плановых назначений по доходам от продажи муниципального имущества |
% |
100,0 |
130,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
3 |
Количество сформированных и поставленных на кадастровый учет земельных участков |
Ед. |
5 |
10 |
260
|
30 |
30 |
30,0 |
30,0 |
30 |
4 |
Количество объектов, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости объектов недвижимости, находящихся в собственности муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», для получения доходов от отчуждения |
Ед. |
3 |
14 |
250 |
30 |
30 |
30,0 |
30,0 |
30 |
5 |
Количество изготовленных технических планов и кадастровых паспортов на объекты недвижимости |
Ед. |
2 |
15 |
300 |
50 |
50 |
50,0 |
50,0 |
50 |
6 |
Доля выявленных и подлежащих учету объектов к общему числу объектов, учтенных в реестре собственности муниципального образования, от общего числа выявленных и подлежащих учету объектов |
% |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы будет осуществляться посредством реализации мероприятий, направленных на
- формирование единой системы учета и управления имуществом, находящимся в собственности органов местного самоуправления Людиновского района, формирование в отношении него полных и достоверных сведений;
- обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков, в том числе находящихся в областной государственной собственности.
Реализация мероприятий программы позволит решить задачи:
Формирование базы данных о муниципальном имуществе и земельных участках (автоматизированный учет: использование программных продуктов: ПП «БАРС-Аренда», 1С-аренда, Технокард-Муниципалитет)
4.Объем финансирования программы
(тыс. руб. в ценах каждого года)
Наименование показателя |
Всего |
в том числе по годам |
||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
ВСЕГО |
6 105,0 |
1 655,0 |
725,0 |
735,0 |
740,0 |
745,0 |
750,0 |
755,0 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
|
|
средства бюджета муниципального района |
2 725,0
|
760,0 |
315,0 |
320,0 |
325,0 |
330,0 |
335,0 |
340,0 |
средства бюджета городского поселения «Город Людиново» |
3 380,0 |
895,0 |
410,0 |
415,0,0 |
415,0,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
5.Механизм реализациипрограммы
Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации муниципальной программы осуществляет администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.
Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел имущественных и земельных отношений.
«Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района»
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник программы |
Источники финансирования |
Сумма расходов, всего (тыс. руб.) |
в том числе по годам реализации программы: |
||||||
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||
1 |
Формирование базы данных о муниципальном имуществе и земельных участках (автоматизированный учет: использование программных продуктов: ПП «БАРС-Аренда», 1С-аренда, Технокард-Муниципалитет) |
2019-2025гг. |
отдел имущ. и зем. Отнош. (ОИЗО) |
Бюджет МР
|
295,0
|
70,0 |
75,0 |
80,0 |
85,0 |
90,0 |
95,0 |
100,0 |
2 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, с целью последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, на территории городского поселения |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет ГП |
600 |
0,00 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
3 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, с целью последующего предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, на территории сельских поселений |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР |
1050,0 |
450,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
4 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории городского поселения с целью выставления на торги |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет ГП |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
5 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, расположенных на территории сельских поселений с целью выставления на торги |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
6 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков с целью предоставления без проведения торгов, включая расходы на топографическую съемку, раздел и объединение земельных участков |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР
|
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
Бюджет ГП |
140,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
||||
7 |
Реализация Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» - расходы на оценку объектов |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР |
140,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
8 |
Реализация Прогнозного плана (программы) приватизации муниципального имущества городского поселения «Город Людиново» - расходы на оценку объектов |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет ГП |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
9 |
Изготовление технической документации на объекты муниципального и выявленного бесхозяйного имущества |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР |
140,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
Бюджет ГП |
1 100,0 |
500,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
||||
10 |
Изготовление проектов межевания территорий многоквартирных жилых домов |
2019-2020гг. |
ОИЗО |
Бюджет ГП |
320,0 |
200,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
11 |
Услуги нотариуса по заверению сделок с муниципальным имуществом |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет ГП |
10,0 |
10,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
12 |
Работы по межеванию и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков под кладбищами, расположенными на территории сельских поселений |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджет МР |
100,0 |
100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
13 |
Оплата участи кадастрового инженера в проверках, проводимых в рамках осуществления муниципального контроля |
2019-2025гг. |
ОИЗО |
Бюджнт ГП |
510,0 |
65,0 |
70,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
75,0 |
Всего по программе: |
2019-2025гг. |
|
6 105,0 |
1 790,0 |
725,0 |
735,0 |
740,0 |
745,0 |
750,0 |
755,0 |
||
Бюджет ГП |
2019-2025гг. |
|
3 380,0 |
1 655,0 |
410,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
415,0 |
||
Бюджет МР |
2019-2025гг. |
|
2 725,0 |
760,0 |
315,0 |
320,0 |
325,0 |
330,0 |
335,0 |
340,0 |