52.7 Кб
скачать

89 от 28.01.2019

Калужская область

Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 28 января  2019г.                                                                  № 89

Об утверждении муниципальной программы «Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района» на 2019 – 2025 годы

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44Устава муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с постановлением главы администрации муниципального района «Город  Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить муниципальную программу «Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района» на 2019-2025 годы» (прилагается).

2. Настоящее постановление администрации вступает в силу с 01.01.2019 г. и подлежит опубликованию в газете «Людиновский рабочий» и размещению в сети Интернет на портале органов власти Калужской области и на сайте адмлюдиново.рф.
3. Считать утратившим силу постановление администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район от 28.11.2016 г. №1831 «Об утверждении муниципальной программы «Управление имущественным комплексом муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на 2017-2020 годы».
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» В.Н. Фарутина.

  Глава администрации                                                     

  муниципального района                     Д.М. Аганичев

Приложение

к постановлению администрации МР

от 28.01.2019 №89

ПАСПОРТ

муниципальной программы

«Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района»

1. Характеристикасферы реализации программы

Вводная

Управление муниципальным имуществом является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального района по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района.

Доходы от распоряжения и использования имущества и земли являются одним из источников собственных доходов бюджета муниципального района.

Работа с муниципальным имуществом подчинена достижению цели – получение максимального дохода в районный бюджет путем сдачи в аренду и продажи неиспользуемого (свободного) муниципального имущества и земельных участков, в т.ч. находящихся в муниципальной собственности.

Программа разработана с целью реализации функций и полномочий отдела имущественных и земельных отношений администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

В сфере земельно-имущественных отношений отдел реализует следующие полномочия:

- управление и распоряжение муниципальным имуществом (в том числе имуществом казны и муниципальных организаций);

- приватизация муниципального имущества;

- решение вопросов разграничения имущества между муниципальным районом и Российской Федерацией, муниципальным районом и Калужской областью;

- разграничение государственной собственности на землю;

- распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального района и в ведении муниципального района до разграничения государственной собственности на землю;

- учет недвижимости, находящейся в собственности муниципального района.

В рамках исполнения указанных полномочий отдел имущественных и земельных отношений проводит следующую работу:

1) в сфере имущественных отношений:

- оценка рыночной стоимости объектов - необходима для обеспечения поступлений неналоговых доходов муниципального бюджета в части арендной платы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также в части получения доходов от приватизации.

Кроме того, оценка рыночной стоимости необходима для исполнения федерального гражданского законодательства, а также законодательства в сфере приватизации. Приватизация муниципального имущества в виде продажи на аукционе, а также предоставление объектов муниципальной собственности в аренду невозможны без оценки рыночной стоимости.

Для оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности, отдел имущественных и земельных отношений осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.

- инвентаризация объектов муниципальной собственности осуществляется для формирования и актуализации реестра муниципальной собственности, принятия мер по эффективному распределению и использованию, обеспечению регистрации прав на недвижимое имущество, находящегося в муниципальной собственности, а также для решения вопросов по разграничению имущества.

2) в сфере земельных отношений:

- в ходе проведения разграничения государственной собственности на землю увеличивается имущественная база муниципального района, поскольку после регистрации права собственности на земельные участки в собственность района поступает новое имущество.

Комплекс программных мероприятий, направленных на повышение эффективности использования муниципальной собственности и находящихся в государственной неразграниченной собственности земельных участков, включает в себя мероприятия по формированию оптимальной с точки зрения реализации муниципальных и государственных полномочий и задач структуры муниципальной собственности; по созданию и реализации механизмов, позволяющих повысить эффективность управления объектами собственности - муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями, объектами недвижимости, земельными участками.

• Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы.

В сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» имеется ряд проблем, которые необходимо решить в ближайшей перспективе:

- отсутствие технической документации на часть объектов недвижимого имущества. Данное обстоятельство сдерживает процессы по государственной регистрации прав собственности муниципального образования муниципальный район «Город Людиново и Людиновский район» (хозяйственного ведения, оперативного управления) на объекты недвижимого имущества, соответственно отрицательно сказывается на вовлечении таких объектов в экономический оборот, на принятии решений о приватизации, разделе земельных участков, разграничении государственной собственности на земельные участки;

- неэффективное использование отдельных объектов муниципальной собственности муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». В отношении таких объектов требуется принятие решений о приватизации либо передаче в собственность муниципальных образований при необходимости использования их для решения вопросов местного значения;

- достижение плановых показателей по получению доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от аренды муниципального имущества зависит от изменений нормативной правовой базы, экономических факторов, влияющих на платежеспособность арендаторов, выкуп имущества, в том числе земельных участков;

- достижение плановых показателей по получению доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от продажи земельных участков зависит от того, что продажа земельных участков носит исключительно заявительный характер. Прогнозировать количество поданных заявлений на выкуп земельных участков, а также, по каким ставкам в соответствии с нормами действующего законодательства будет произведен расчет выкупной стоимости не представляется возможным, соответственно не представляется возможным прогнозировать поступления от продажи земельных участков, прогнозы носят условный характер;

- отсутствие координатного описания границ вызывает трудности при оформлении прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, тем самым не позволяя эффективно их использовать, в том числе в экономическом и (или) социальном развитии.

Решение вышеуказанных проблем в рамках программы позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета района, а также значительно повысит эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходов бюджета.

• Прогноз развития сферы реализации программы

Управление собственностью муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» является неотъемлемой частью деятельности администрации муниципального района «город Людиново и Людиновский район» по решению экономических и социальных задач, укреплению финансовой системы, созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей повышение уровня и качества жизни населения муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Эффективное использование имущественного комплекса муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» создаст материальную основу для реализации функций (полномочий) органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», предоставления муниципальных услуг гражданам и бизнесу.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1 Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы.

Цели муниципальной программы:

- повышение результативности и эффективности управления, использования и распоряжения муниципальной собственностью;

- увеличение доходов бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на основе эффективного управления муниципальным имуществом.

Задачи муниципальной программы:

- приватизация муниципального имущества, не участвующего в обеспечении исполнения полномочий органов местного самоуправления и осуществлении деятельности муниципальных учреждений;

- максимальное вовлечение в экономический оборот муниципального имущества, в том числе и оформленного в муниципальную собственность, имущества, имеющего признаки «бесхозяйного»;

- предоставление свободного имущества  через  проведение процедуры торгов на право заключения  договора  аренды муниципального имущества;

- повышение эффективности управления и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности муниципального района, а также в иных случаях, установленных законодательством;

- проведение комплексных кадастровых работ;

- содержание и обслуживание казны муниципального образования;

- оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования имущества, находящегося в муниципальной собственности, для получения доходов от использования;

- оценка рыночной стоимости объектов недвижимости.

СВЕДЕНИЯ

об индикаторах муниципальной программы и их значениях

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы.

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы будет осуществляться посредством реализации мероприятий, направленных на

- формирование единой системы учета и управления имуществом, находящимся в собственности органов местного самоуправления Людиновского района, формирование в отношении него полных и достоверных сведений;

- обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков, в том числе находящихся в областной государственной собственности.

Реализация мероприятий программы позволит решить задачи:

• по созданию оптимальной структуры собственности Людиновского района, отвечающей функциям (полномочиям) органов местного самоуправления, переходу к наиболее эффективным организационно-правовым формам муниципальных организаций, по вовлечению имущества района в хозяйственный оборот, обеспечению поступлений в бюджет района доходов и средств от использования и продажи муниципального имущества, по совершенствованию процессов учета имущества и предоставления сведений о нем;
• окажет влияние на поступления в бюджет района доходов и средств от использования и продажи имущества Калужской области;
• обеспечит имущественную основу деятельности органов местного самоуправления; обеспечит поступление неналоговых доходов бюджета поселений в части арендной платы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также в части получения доходов от приватизации;
• обеспечит формирование и актуализацию реестра муниципальной собственности, принятие мер по эффективному распределению и контролю за сохранностью и использованием муниципальной собственности, обеспечит регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также решение вопросов по разграничению имущества;
• обеспечит проведение оценки рыночной стоимости имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также имущества, в отношении которого принято решение об изъятии, в том числе путем выкупа, для муниципальных нужд, выполнение кадастровых работ и подготовку технических заключений в отношении объектов недвижимого имущества

Формирование базы данных о муниципальном имуществе и земельных участках   (автоматизированный учет: использование программных продуктов: ПП «БАРС-Аренда», 1С-аренда, Технокард-Муниципалитет)

• обеспечит формирование и актуализацию реестра муниципальной собственности, принятие мер по эффективному распределению и контролю за сохранностью и использованием муниципальной собственности, обеспечит регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, а также решение вопросов по разграничению имущества;
• решает задачи по повышению эффективности использования земельных ресурсов муниципального района для реализации экономических и социальных задач, инфраструктурных проектов;
• влияет на активизацию инвестиционных процессов, в том числе в агропромышленном комплексе района, через формирование новых инвестиционных площадок, выделение земель для строительства социально значимых объектов, проведение модернизации объектов коммунального комплекса, увеличение доходов местных бюджетов;
• обеспечит уточнение площадей земельных участков, находящихся в пользовании муниципальных учреждений, в некоторых случаях - оптимизацию, отказ от лишних, неиспользуемых земельных участков, выявление и исключение из общих площадей посторонних землепользователей;
• обеспечит возможность выкупа земельных участков для муниципальных и государственных нужд, преимущественное право покупки при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения.

4.Объем финансирования программы

  (тыс. руб. в ценах каждого года)

5.Механизм реализациипрограммы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации муниципальной программы осуществляет администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел имущественных и земельных отношений.

6. Перечень программных мероприятий программы

«Управление земельными и муниципальными ресурсами Людиновского района»