Администрация муниципального района
«Город Людиново и Людиновский район»
от 23.01. 2019 г. № 84
Об утверждении муниципальной
программы муниципального района «Профилактика правонарушений в
Людиновском районе на 2019- 2025 годы"
Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 7 Федерального закона от 23.06.2016г. №182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации" в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от 26.10.2018г. № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
администрации О.В. Игнатову.
Глава администрации
муниципального района Д.М. Аганичев
ПАСПОРТ
муниципальной программы муниципального района
«Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы"
|
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Отдел юридического сопровождения администрации муниципального района |
||||||||
|
2. Участники муниципальной программы (государственные учреждения и территориальные органы федеральных органов государственной власти участвуют по согласованию) |
Отдел юридического сопровождения, отдел образования, отдел социального развития, Отдел муниципального хозяйства и благоустройства, отдел социальной защиты населения, отдел культуры, образовательные учреждения, межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Людиновский", Территориальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", филиал по Людиновскому району ФКУ УИИ УФСИН по Калужской области, Народная дружина Людиновского района |
||||||||
|
3. Цели муниципальной программы |
Реализация на территории Людиновского района системы предупреждения и профилактики правонарушений, создание основы для снижения уровня преступности посредством укрепления законности, правопорядка. Повышение уровня безопасности граждан на территории муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" |
||||||||
|
4. Задачи муниципальной программы |
- повышение безопасности жителей Людиновского района, профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан; - снижение уровня преступности, проведение разъяснительной работы среди населения Людиновского района о мерах по противодействию экстремизму, терроризму, преступлений против собственности; - воссоздание системы социальной профилактики правонарушений нарпавленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорностью несовершеннолетних |
||||||||
|
5. Подпрограммы муниципальной программы |
не предусмотрены |
||||||||
|
6. Индикаторы муниципальной программы |
- снижение общего числа совершаемых правонарушений; - снижение правонарушений, совершенных в общественных местах - снижение количества преступлений совершаемых несовершеннолетними |
||||||||
|
7. Сроки и этапы реализации муниципальной программы |
2019-2025 годы |
||||||||
|
8. Объемы финансирования муниципальной программы за счет бюджетных ассигнований |
Наименование показателя |
Всего (тыс.руб.) |
в том числе по годам: |
||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||
|
ВСЕГО, в том числе: |
4 350,0 |
640,0 |
610,0 |
610,0 |
610,0 |
660,0 |
610,0 |
610,0 |
|
|
средства местного бюджета |
4350,0 |
640,0 |
610,0 |
610,0 |
610,0 |
660,0 |
610,0 |
610,0 |
|
Вводная
В современных условиях, приоритетными направлениями при реализации мероприятий по снижению уровня правонарушений и обеспечению условий для нормальной жизнедеятельности населения являются совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, комплексность обеспечения безопасности населения, территории и объектов Людиновского района, которые, в свою очередь требуют разработки и реализации дополнительных мер профилактического характера.
Проведенный анализ показывает, что для эффективного решения задач по снижению преступности и противоправных проступков требуются совместные усилия правоохранительных органов и других субъектов профилактики правонарушений, в т.ч. администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
При решении задач существует ряд проблем, которые необходимо предотвратить. Среди них:
- толерантное (терпимое) отношение общества в целом к противоправным проявлениям. Преступность стала распространенным фактом в жизни, к которому большинство членов общества относится как к негативному, но привычному явлению.;
- низкое антипреступное сознание среди населения;
- препятствие преступных элементов верховенству закона.
В настоящее время осуществляется активный переход от теоретического осмысления и статистического наблюдения преступности к внедрению реальных мероприятий по противодействию преступности, т.е. от стратегии сознательной пассивности и борьбы с последствиями преступности к стратегии системного устранения причин и условий порождающих преступность.
Все это обуславливает острую необходимость решения проблемы профилактики правонарушений программно-целевым методом, что позволит обеспечить должную целеустремленность и организованность, тесное взаимодействие субъектов антипреступной деятельности, поступательность и последовательность антипреступных мер, адекватную оценку их эффективности и контроль результатов.
Системность наделяет программные мероприятия потенциалом преобразования сфер деятельности государства и его отношений с гражданским обществом и ориентирует результат не только к привлечению к ответственности лиц, виновных в совершении правонарушений, хотя и не должна исключать необходимость репрессивных методов, но и на ликвидацию причин, условий и стимулов к совершению правонарушений.
Таким образом, существует необходимость решения возникшей проблемы программным методом.
Основные тенденции изменения сферы реализации муниципальной программы в среднесрочной перспективе связаны с деятельностью их исполнителей, участников.
В перспективе предположительно продолжится сокращение общего уровня совершения правонарушений. Сократится число правонарушений, оставшихся нераскрытыми.
При условии улучшения социально-экономической ситуации, активизации правоохранительной деятельности, проведения отделами администрации муниципального района эффективной политики, направленной на предупреждение правонарушений, с привлечением к ее реализации общественности, будет повышаться уровень защищенности населения и инфраструктуры всего города от противоправных проявлений, уменьшиться количество правонарушений совершенных в общественных местах.
2.Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач
муниципальной программы
Муниципальная программа разработана в соответствии с пунктом 6.1. части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и части 2 статьи 7 Федерального закона от 23.06.2016 № 182-ФЗ "Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации".
Целью настоящей муниципальной программы является - создание системы предупреждения и профилактики правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район".
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач:
-воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, безнадзорности, беспризорностью несовершеннолетних;
- снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни;
- проведение разъяснительной работы, среди населения Людиновского района о мерах по противодействию экстремизму, терроризму, а также преступлениям против собственности.
- профилактика правонарушений в местах массового пребывания граждан, в т.ч. повышение оперативности реагирования на информацию о правонарушениях за счет технических средств контроля за ситуацией в общественных местах.
Достижение поставленных программой целей и задач будет оцениваться по следующим целевым индикаторам:
СВЕДЕНИЯ
об индикаторах муниципальной программы и их значениях
|
№ п/п |
Наименование индикатора |
|
Значение по годам: |
||||||||||||||||||
|
Ед. измерения
|
2017 |
2018 текущий
|
реализации муниципальной программы |
||||||||||||||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
|||||||||||||||
|
Муниципальная программа муниципального района "Профилактика правонарушений в Людиновском района 2019-2025 годы" |
|||||||||||||||||||||
|
1 |
Снижение общего числа совершаемых правонарушений |
%
|
4,5 |
5,0 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|||||||||||||||
|
2 |
Снижение правонарушений совершенных в общественных местах |
% |
1,3 |
1,4 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
1,5 |
2,0 |
2,0 |
2,5 |
2,5 |
3,0 |
3,0 |
|||||||||||||||
|
3 |
Снижение количества преступлений совершенных несовершеннолетними |
% |
4,8 |
4,8 |
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||
|
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
5,0 |
|||||||||||||||
муниципальной программы
Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на повышение уровня защищенности населения и инфраструктуры города и района от противоправных проявлений, обеспечение общественной безопасности граждан на улицах и в других общественных местах.
Система программных мероприятий состоит из двух разделов.
Первый раздел содержит организационные мероприятия по выполнению программы.
Второй раздел включает непосредственный комплекс мероприятий направленных на профилактику правонарушений.
муниципальной программы
Финансирование программных мероприятий производится за счет средств бюджета муниципального района «Город Людиново и Людиновский район». Общий объем средств, направленных на реализацию мероприятий программы в 2019-2025 годах составит 4350,0 тыс. рублей.
Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации
муниципальной программы
(тыс. руб. в ценах каждого года)
|
Наименование показателя |
Всего |
в том числе по годам |
||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||
|
ВСЕГО, в том числе: по источникам финансирования: |
4350, |
640,0 |
610,0 |
610,0 |
610,0 |
660,0 |
610,0 |
610,0 |
|
средства местного бюджета |
4350,0 |
640,0 |
610,0 |
610,0 |
610,0 |
660,0 |
610,0 |
610,0 |
Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района, курирующий вопросы направленные на решение проблем связанных с профилактикой правонарушений Людиновского района.
Ответственными исполнителем мероприятий программы является отдел юридического сопровождения администрации муниципального района.
Отдел юридического сопровождения администрации муниципального района осуществляет:
- координацию деятельности по реализации мероприятий программы;
- рассмотрение материалов о ходе реализации программы и по мере необходимости уточнение мероприятий, предусмотренных программой, объёмов финансирования;
- организацию размещения в электронном виде информации о ходе и результатах реализации программы;
- взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам освещения хода реализации мероприятий программы;
- несёт ответственность за своевременную реализацию программных мероприятий.
Отдел финансов администрации муниципального района несет ответственность за осуществление своевременного финансирования мероприятий программы. Финансирование расходов местного бюджета на реализацию мероприятий программы осуществляется в соответствии с законодательством Калужской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».
Исполнители мероприятий программы несут ответственность за:
- своевременную и полную реализацию программных мероприятий и за достижение утверждённых значений целевых индикаторов программы;
- при необходимости взаимодействие с региональными органами исполнительной власти.
При реализации настоящей программы существует риск увеличения расходов на реализацию мероприятий в связи с инфляционными и др. процессами.
В указанном случае целесообразно вносить изменения в программу, увеличивая ее расходы на ее реализацию в году, в котором произошли соответствующие изменения, и на последующие годы.
|
№ п/п
|
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник подпрограммы
|
Источники финансирования |
Принадлежность мероприятия к проекту (наименование проекта) |
|
1 |
Организационные мероприятия по выполнению муниципальной программы |
2019-2025гг |
|
финансирования не требуется |
|
|
2 |
Профилактика правонарушений |
2019-2025гг |
|
местный бюджет |
|
"Профилактика правонарушений в Людиновском районе на 2019-2025 годы"
|
N п/п |
Наименование мероприятия |
Сроки реализации |
Участник программы |
Источники финансирования |
Сумма рас ходов, всего (тыс. руб.) |
В том числе по годам реализации подпрограммы |
||||||||||||||
|
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
2023 |
2024 |
2025 |
||||||||||||||
|
1. Организационные мероприятия по выполнению программы |
||||||||||||||||||||
|
1.1 |
Своевременное информирование межведомствен ной комиссии по профилактике правонарушений в Людиновском районе об оперативной обстановке на территории Людиновского района |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
|
Финансирование не требуется |
||||||||||||||
|
1.2 |
Проведение широкой разъяснительной работы в СМИ по профилактике правонарушений |
По мере необходимости |
|
|
|
Финансирование не требуется |
||||||||||||||
|
2. Профилактика правонарушений |
||||||||||||||||||||
|
2.1. Профилактика правонарушений в масштабах муниципального образования муниципальный район "Город Людиново и Людиновский район" |
||||||||||||||||||||
|
2.1.1 |
Оказание содействия в социальной адаптации лиц находящихся в трудной жизненной ситуации, в реализации их конституционных прав и свобод, помощь в трудовом и бытовом устройстве, ресоциализация |
Постоян но |
Администрация муниципального района, ЦЗН, УФМС |
|
|
Финансирование не требуется |
||||||||||||||
|
2.1.2 |
Приобретение и содержание средств проводной связи и беспроводной радиосвязи, оперативно-технических средств |
По мере необходимости |
Администрация муниципального района |
Местный бюджет |
350,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
50,0 |
||||||||
|
2.1.3
|
Приобретение и содержание средств оргтехники и средств информатизации, расходных материалов и полиграфической продукции |
По мере необходимости |
Администрация муниципального района |
Местный бюджет |
210,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
30,0 |
||||||||
|
2.1.4 |
Активизация работы по своевременному выявлению и привлечению к ответственности лиц, допускающих хулиганские проявления на почве пьянства, а также лиц, совершающих преступления на бытовой почве |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.1.5 |
Активизация работы по выявлению и пресечению использования государственными и муниципальными служащими, сотрудниками правоохранительных органов служебного положения в корыстных целях и коммерческой деятельности |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.1.6 |
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, профилактика вовлечения в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодежи |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.1.7 |
Проведение совместных профилактических мероприятий по выявлению фактов продажи спиртсодержащей продукции в жилом секторе, а также изъятию из оборота алкогольной продукции, не отвечающих требованиям безопасности для жизни здоровья населения, а также по пресечению фактов реализации несовершеннолетним алкогольной и спиртосодержащей продукции |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.1.8 |
Организация опубликования тематических статей по проблемам подростковой преступности, наркомании и токсикомании среди молодежи, детского дорожно-транспортного травматизма |
По мере необходимости |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП, отдел образования |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2. Профилактика правонарушений несовершеннолетних и молодежи |
||||||||||||||||||||
|
2.2.1 |
Обеспечение систематического проведения классных часов в образовательных учреждениях всех типов по разъяснению общественной опасности любых форм экстремизма, особенно проповедующих межнациональную и межрелигиозную вражду |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП, отдел образования, образовательные учреждения |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.2 |
Организация работы по раннему предупреждению преступности несовершеннолетних, выявлению и привлечению к ответственности лиц, вовлекающих подростков в совершение правонарушений |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП, отдел образования, образовательные учреждения |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.3 |
Продолжение работы по созданию единого банка данных Людиновского района о семьях и несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении |
Постоянно |
ТКДН и ЗП, отдел образования, отдел социальной защиты населения |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.4 |
Подготовка и направление в КДН и ЗП, отдел образования администрации муниципального района информации о состоянии правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних с предложениями по устранению причин и условий, способствующих совершению подростками правонарушений |
По мере необходимости |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.5 |
Оказание содействия в трудоустройстве несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время, создание временных рабочих мест для несовершеннолетних |
Постоянно |
ЦЗН, отдел образования |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.6 |
Реализация комплекса учебных и специальных программ, методик по организации и проведению патриотического воспитания детей и подростков. Обеспечение реализации мероприятий соответствующих региональных целевых программ по патриотическому воспитанию |
Постоянно |
Отдел образования |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.7 |
Продолжение работы по привлечению к административной ответственности родителей, законных представителей несовершеннолетних, юридических лиц за попустительство нахождению несовершеннолетних вне дома без сопровождения родителей, законных представителей в ночное время |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП, административные комиссии |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.8 |
Осуществление постоянного контроля за посещаемостью несовершеннолетними учебных заведений |
Постоянно |
Отдел образования, образовательные учреждения |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.9 |
Организация проведения на территории Людиновского района в период летних каникул межведомственной операции "Подросток", направленной на предупреждение детской безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, улучшение индивидуально-воспитательной работы с подростками-правонарушителями |
Ежегодно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.10
|
Организация и проведение спортивно-профилактического лагеря «Подросток» с круглосуточным пребыванием детей. Для детей, состоящих на профилактическом учете в образовательных учреждениях, КДН и ЗП, ПДН МО МВД России «Людиновский» |
Ежегодно |
ТКДН и ЗП |
|
В рамках финансирования расходов на обеспечение реализации подпрограммы «Организация отдыха и оздоровления детей Людиновского района» муниципальной программы муниципального района «Развитие образования муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» на 2014-2020 годы» |
|||||||||||||||
|
2.2.11 |
Организация межведомственного социального патронирования семей, детей, находящихся в социально опасном положении, состоящих на профилактических учетах
|
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский", ТКДН и ЗП, отдел социальной защиты, народная дружина |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.2.12 |
Поощрительные выплаты лицам активно осуществляющим деятельность по профилактической работе с несовершеннолетними и семьями состоящими на профилактических учетах
|
ежегодно |
администрация муниципального района, ТКДН и ЗП |
Местный бюджет |
70,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
10,0 |
||||||||
|
2.3. Профилактика правонарушений среди лиц, проповедующих экстремизм, подготавливающих и замышляющих совершение террористических актов |
||||||||||||||||||||
|
2.3.1 |
Опубликование в СМИ материалов по обучению граждан навыкам безопасного поведения при возникновении критических ситуаций, связанных с террористическими и экстремистскими акциями |
1 раз в квартал |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.3.2 |
Проведение целевых мероприятий по предупреждению и противодействию проявлениям терроризма и экстремизма, вовлечению в экстремистскую деятельность несовершеннолетних, учащейся молодежи |
1 раз в полугодие |
Отдел образования, образовательные учреждения |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.4. Профилактика правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков |
||||||||||||||||||||
|
2.4.1 |
Продолжение деятельности координационной антинаркотической комиссии при администрации муниципального района |
Постоянно |
Отдел социального развития |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.4.2 |
Проведение семинаров, лекций для обучающихся в образовательных учреждениях Людиновского района всех типов и видов о профилактике и борьбе с незаконным оборотом и употреблением наркотиков, курительных смесей, пьянством и алкоголизмом |
1 раз в полугодие |
Отдел образования |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.5. Профилактика правонарушений в общественных местах и на улицах |
||||||||||||||||||||
|
2.5.1 |
С использованием возможностей СМИ проведение широкой разъяснительной работы среди населения по профилактике правонарушений в области дорожного движения |
Постоянно |
МО МВД РФ "Людиновский" |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.5.2 |
Обеспечение деятельности комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения при администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" |
Постоянно |
Отдел муниципального хозяйства и благоустройства |
|
Финансирование не требуется |
|||||||||||||||
|
2.5.3
|
Приобретение основных средств и установка систем видеонаблюдения в местах массового скопления пребывания людей |
|
|
Местный бюджет
|
530,0 |
70,0 |
70,0 |
65,0 |
65,0 |
60,0 |
100,0 |
100,0 |
||||||||
|
2.5.4
|
Организация работы народной дружины "Ночной дозор" |
|
Народная дружина "Ночной дозор" |
Местный бюджет
|
2720,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
380,0 |
400,0 |
400,0 |
400,0 |
||||||||
|
|
Итого по программе |
|
|
Местный бюджет |
3880, 0 |
550, 0 |
520,0 |
520,0 |
520,0 |
590,0 |
590,0 |
590,0 |
||||||||
