45.2 Кб
скачать

06 от 11.01.2019

Калужская область

Администрация муниципального района

«Город Людиново и Людиновский район»

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 11 января 2019 г                                                                         № 06

Об утверждении ведомственной целевой программы «Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

В целях реализации пункта 64 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса», на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 44Устава муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с постановлением администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» от  26.10.2018 № 1547 «Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ, реализуемых на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район»

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить ведомственную целевую программу «Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (прилагается).
2. Настоящее постановление вступает в силу с момента подписания и подлежит опубликованию в газете «Людиновский рабочий», размещению в сети Интернет на портале органов власти Калужской области и на официальном сайте администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» (http://адмлюдиново.рф/).
3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

муниципального района                           Д.М. Аганичев

ПАСПОРТ

ведомственной целевой программы «Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района 

«Город Людиново и Людиновский район»

1. Характеристика сферы реализации программы

Развитие инфраструктуры систем расселения, городов, сельских поселений, состояние городского хозяйства, безопасность жилья, производственных зданий и сооружений во всех сферах деятельности человека, уровень комфортности труда, отдыха, проживания людей, уровень качества жизни в полной или значительной мере определяются результатами градостроительной деятельности.

Градостроительство формирует материально-пространственную среду жилой застройки, города, села, пространственно организует ландшафт систем расселения. Градостроительная деятельность на территории муниципального района «Город Людиново и Людиновский район» осуществляется в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений.

Градостроительное развитие города Людиново и других населенных пунктов муниципального района происходит путём размещения объектов нового капитального строительства, как на свободных, так и на застроенных территориях.

Приоритетом является устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

• Основные проблемы в сфере реализации программы

К числу основных и наиболее острых проблем в сфере градостроительства, требующих решения, можно отнести следующие:

1. Необходимость приведения документов территориального планирования в соответствии с требованиями Градостроительного и Земельного кодексов РФ, дальнейшей корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования.
2. Отсутствие комплексного подхода к застройке территорий в целях жилищного строительства, что негативно сказывается на формировании современного архитектурного облика города и иных поселений. Новое жилищное строительство и реконструкция сложившихся жилых районов, их производственной, социальной, инженерной и транспортной инфраструктурой, управление системой ЖКХ непосредственно связаны с градостроительной практикой, прежде всего в форме территориального планирования и градорегулирования.
3. Необеспеченность в полном объеме необходимыми энергоресурсами, социальной и транспортной инфраструктурами объектов капитального строительства на вновь осваиваемых территориях, при реконструкции существующих объектов, что отдаляет сроки освоения земельных участков и сдачу объектов в эксплуатацию.
4. Сложность процедуры получения технических условий, их пересогласование и, следовательно, подготовки и согласования проектной документации на объекты строительства, влечет за собой увеличение сроков строительства и ввода объектов в эксплуатацию и является предпосылкой самовольного строительства.
5. Отсутствие комплексного подхода к развитию улично-дорожной сети города Людиново и иных поселений, что неизбежно приводит к их перегрузке, ухудшению условий движения транспортных потоков и негативно сказывается на безопасности дорожного движения. Чтобы улучшить качество жизни на окраинах города и в сельских поселениях необходимо акцентировать внимание на транспортной доступности и связанности с районами города и сельскими поселениями.
6. Отсутствие нормативного числа стоянок временного и постоянного хранения автотранспорта практически на всей территории города. Особенно это заметно в центральных частях города, вблизи рынков и крупных торговых центров, на территориях жилых микрорайонов.
7. Нерациональное использование застроенных земель, расположенных в границах населенных пунктов и прилегающих территориях.

8. Отсутствие ливневой канализаций. Городское и сельские территории частично расположены в водоохраной зоне озера «Ломпадь» и других водных объектов. Таким образом, необходимо предусмотреть природоохранные мероприятия, в том числе направленные на снижение неблагоприятных последствий, восстановление и оздоровление природной среды. Сложность организации водоотвода состоит в сильной расчлененности территории с большим количеством бассейнов стока, требующих множества локальных очистных сооружений. Для полноценной работы системы необходимо строительство очистных сооружений ливнестоков, а также  реконструкция и строительство новых  сетей и сооружений водоотведения.

9. Нехватка объектов социального назначения, в первую очередь школы.
10. К проблемам жилищного фонда можно отнести:

-  проживание части населения в ветхом и аварийном жилье;

- недостаточная обеспеченность жильем;

- отсутствие во многих районах города централизованных систем водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения;

- самовольная установка временных сооружений (гаражей, сараев).

11. К проблемам благоустройства территорий можно отнести:

- не обустроенность территорий центрального парка г. Людиново и Сукремльского лесопарка;

- отсутствие комплексного благоустройство территории, направленного на обеспечение безопасности, удобства и художественной выразительности городской среды.

• Прогноз развития сферы реализации программы

Строительство объектов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории позволит оптимизировать архитектурно-планировочную организацию территорий,  преодолеть негативные моменты в сложившейся структуре застройки, создать оптимальные условия труда, быта и отдыха населения за счет уплотнения застройки и повышения эффективности использования городских  и сельских территорий.

В результате рационального использования застроенных территорий новое жилищное, культурно-бытовое и другие виды строительства, внесут разнообразие в типы существующей застройки, существенно обогатят архитектурно-художественный облик города и района, приведут к сокращению и ликвидации физически устаревшего жилищного фонда, созданию и реконструкции инженерно-транспортной инфраструктуры, повысят благоустройство территории и выразительность городской среды.

Комплексная градостроительная реконструкция застройки позволит повысить социальный статус обветшавших и ставших не престижными фрагментов городской и сельской застройки. Это увеличит разнообразие жилищ и типов застройки, радикально преобразует архитектурные, экологические и эстетические качества среды, повысит инвестиционную привлекательность, а также стимулирует участие населения в модернизации собственных домовладений городской и сельской среды в целом.

2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач программы, конечные результаты реализации программы, сроки и этапы реализации программы

Цели программы:

Главной целью программы является:

- в сфере архитектуры – обеспечение единства и многообразия архитектурно-пространственной среды, сохранение культурного и архитектурного наследия, разработка архитектурно-строительных систем нового поколения, обеспечение приоритета архитектурного решения в инвестиционном архитектурно-строительном процессе;

 - в сфере градостроительства - осуществление комплексной и последовательной территориально-градостроительной политики рациональной пространственной организации, устойчивого, сбалансированного и динамичного развития городского и сельских поселений, создания безопасной, благоприятной и стимулирующей развитие человека и экономики материально-пространственной среды; обеспечение высоких стандартов качества среды жизнедеятельности на территории муниципального района при условии сохранения исторического самобытного облика города и поселений, определения актуальных и перспективных градообразующих факторов, обеспечивающих гармонизацию урбанизированной среды, сбалансированность размещения жилищного фонда, мест приложения труда, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры; восстановление и поддержание в равновесном экологическом состоянии природной окружающей среды.

Задачи программы:

- ведение градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;

- создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства;

- формирования экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности;

- обеспечение комплексного и эффективного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;

-  бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки города Людиново и других населенных пунктов Людиновского района.

Сведения об индикаторах программы и их значениях

3. Конечные результаты реализации программы

Реализация муниципальной программы позволит:

- обеспечить комплексное и устойчивое развитие неэффективно используемых застроенных земель, расположенных в границах населенных пунктов и прилегающих территорий;

- обеспечить строительство объектов на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории;

- обеспечить приведения в соответствие с требованиями градостроительного законодательства правил землепользования и застройки муниципальных образований, расположенных на территории муниципального района;

- обеспечить внесение в ЕГРН сведений о границах территориальных зон и границах населенных пунктов;

- обеспечить комплексное благоустройство территории, и художественную выразительность городской среды.

4. Сроки реализации программы

Реализация муниципальной  Программы  будет осуществляться в 2019 - 2021 годы

5. Перечень основных мероприятий программы

6. Механизм реализации программы

Общее руководство, контроль и мониторинг за ходом реализации муниципальной программы осуществляет администрация муниципального района «Город Людиново и Людиновский район».

Контроль за выполнением мероприятий программы осуществляет заместитель главы администрации муниципального района «Город Людиново и Людиновский район», в соответствии с действующим порядком, установленным законодательством Российской Федерации.

Ответственным исполнителем мероприятий программы является отдел архитектуры и градостроительства.

7. Перечень программных мероприятий программы

«Совершенствование системы градостроительного регулирования на территории муниципального района  «Город Людиново и Людиновский район»